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            “站”在人民之中 ——武穴市人大常委會推進代表聯絡站建管用“三化”觀察
            2023年第3期 —— 監督廣角 作者:文·圖/馮定成 張春友

                武穴市人大常委會圍繞代表聯絡站“建管用”提質增效,強化措施、狠抓落實,推動平臺建設規范化、活動開展常態化、成果落實實效化,努力打造踐行全過程人民民主的代表履職新亮點、新高地。


            3+4+2+N”模式方便代表和群眾雙向聯系

                “市人大常委會按照代表聯絡站陣地建設‘出院、下樓’‘便民化’,把代表聯絡站打造成為群眾看得見、進得去,反映得了情況、解決得了問題的‘民心驛站’?!笔腥舜蟪N瘯の魅闻宋拈_對代表聯絡站功能定位進行了介紹。

            2022年換屆后,市人大常委會按照人員集聚、場地集約、就近就地、便于活動開展的原則,對全市86個代表聯絡站進行了升級。分別制定標準化建設清單,從軟硬件建設、履職能力和履職效能等三個方面細化規范提升具體要求,建立可規范操作、可量化考評的標準化體系。

                落實“達標站、重點站、示范站”3類提升標準,探索推行“3+4+2+N”模式,明確達標站要實現室內外設置、標牌制度、空間布局3個規范提升,建成接待區、議事區、閱讀區、展示區4個必備板塊,重點站在此基礎上再優化“數字化”“專業代表小組”2個提升板塊,示范站結合自身實際配套N個創新板塊。實行代表聯絡站星級管理,對被評為“五星級”的站點進行授牌并通報表彰。每個鎮(街道)建設一個代表之家,作為代表開展活動的主陣地,同時方便群眾了解人大各項法律制度,知曉代表信息,展示代表風采。

                “代表聯絡站從二樓搬到一樓,現在找代表方便多了,在這里還能學到相關人大知識?!薄叭ツ赀B續幾場暴雨導致部分地區灌溉渠受損問題,找代表反應后得到迅速解決?!泵反ㄦ偸I鐓^居民孫立發如是說。

                花橋鎮投入20余萬元,在鎮區人口最為密集的花橋天下小區大門口建設占地120平方米的代表聯絡站,12名市、鎮人大代表進站為近百家企事業單位、5000余選民提供服務,發揮了代表在推進“鎮區、街區、小區”治理中的示范引領作用。

                “全鎮10個代表聯絡站積極發揮輻射作用,把代表服務觸角延伸到田間地頭、廠礦企業、村民居民的家門口,主動發現問題,解決問題,2023年一季度開展選民接待活動33次,接待選民339人次,收集意見建議意見21件,為群眾解決實際問題6個?!被蜴側舜笾飨瘏螁唇榻B。


            “點單+派單+接單+評單”服務群眾不落單

                “必須優化代表聯絡站日常運行,落實人大代表意見建議的收集和辦理兩個閉環機制,確?!罕娨庖娬f了不白說、代表建議提了不白提’?!边@是市人大常委會主任蔡軍提出的硬性要求。

                市人大常委會創新性推出了群眾“點單”,市人大常委會、鎮人大主席團“派單”,相關單位“接單”,人大代表“評單”的代表意見建議辦理工作機制,通過“菜單化”服務,打通了宣傳群眾、關心群眾、服務群眾“最后一公里”,讓群眾幸福感、獲得感、滿足感在家門口升級。

                推動“月進站、季回家、年述職”制度化常態化。代表每月9日、19日帶著議題“進站”聯系群眾、聽取意見,每季度帶著問題“回家”學習充電、提升能力,每年帶著履職成績單向原選區述職、接受監督,實現代表有活動、家站有活力、履職有規范。促進代表深入基層一線,開展微調研、微調解、微監督、微建言“四微”履職活動,真正把活動成果轉化為忠實履職的實際行動。

                落實主任會議組成人員聯系鎮(街道)人大工作制度,每個月就代表活動進行提示。今年3月,提示事項包括督導各鎮年初人大會議、組織代表集中參加學習十四屆全國人大一次會議精神等六個方面內容。涉及全市范圍內的重點工作、重要活動,主任會議研究制訂詳細實施方案,加強領導和指導。每年的“代表行動”,都制訂實施方案,報請市委批轉后再組織實施。在隊伍建設上實行“代表+聯絡站站長+聯絡員+中心戶”的模式,統籌配齊人員力量,提高組織服務素質和能力。

                百姓的事再小都是“天大的事”。各代表聯絡站加強統籌謀劃,由原來的坐等選民反映問題轉變為現在的主動“走出去”開展主題活動,由原來單一的接待選民拓展到現在的視察、調研和小組活動,代表活動載體不斷豐富,密切聯系群眾的紐帶日益強韌。2022年,全市各級人大代表共接待選民1.2萬余人次,收集意見建議921件,解決反映問題685個。武穴市思源實驗學校外墻瓷磚脫落存在安全隱患、鄭席線道路破損、余川鎮通天河旅游景區網絡不通等問題都得到了及時有效解決。


            “代表聯絡站+”開拓基層善治新路徑

                各鎮(街道)積極打造“一站一品”特色品牌活動,緊緊圍繞市委中心工作精心開展“主題突出、效果明顯、特色鮮明”的代表活動,以“店小二”式的服務理念精準掌握了解群眾的所需所盼,為其提供政策咨詢、法律援助、生活幫助等一站式、一條龍服務,征集與居民生活密切相關的問題清單。

                圍繞基層立法領域熱點,石佛寺鎮馮秀代表聯絡站多次組織法庭、司法所、人大代表、法律顧問開展法律調研,廣泛收集社會各階層、各群眾團體的意見,切實做到讓法律草案“到群眾中去”,意見建議“從群眾中來”,推進代表聯絡站與基層立法聯系點的功能疊加與融合。2022年,共收集立法意見建議12條,進一步夯實了地方立法前沿陣地建設,將民心民意融入在立法工作中。

                開展鎮(街道)人大工作創新申創活動,著力打造65+X”代表小組活動新模式,即全市65個代表小組在完成規定動作的基礎上,每個鎮再組建若干個專業代表小組,將某一特定行業或者領域的“專家型”代表組織起來組成專業代表小組,讓“內行人”監督“專業事”,實現代表履職效率最大化。

                武穴街道人大工委將7名教育工作者組建成專業代表小組,開展“聚焦家校教育,人大代表在行動”活動,通過大數據篩選出的“雙減”政策下如何加強學生的時間管理等人民群眾最為關注的10大教育難題,交由人大代表認領,通過現場和在線直播兩種方式,對選民提出的問題從專業角度給予解答,得到廣大選民的認可。

                各鎮積極探索民生實事項目人大代表票決制,按照“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的原則,推動民生實事項目從“為民作主”向“由民作主”“由民監督”轉變。2022年,8個鎮共票決出民生實事項目68件。在各鎮今年初人大會議上,聽取和審議鎮政府上年度票決出的民生實事項目實施情況報告,開展滿意度測評,測評結果報鎮黨委,并向社會公開。

                在打造踐行全過程人民民主基層單元路上,市人大常委會不斷豐富基層社會治理的創新實踐,發揮了代表聯絡站在推進基層治理體系和治理能力現代化中的大能量、大作用。

             


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